Colombia frente a las presidenciales (I): Balance del gobierno de Gustavo Petro

Crédito: AFP

Mientras quedan apenas tres días para que se celebren las elecciones presidenciales en Colombia, se acerca el fin del mandato de Gustavo Petro, primer presidente de izquierda en la historia reciente de la nación cafetera. El Pacto Histórico, fuerza política nacida de las reivindicaciones sociales de una nación fracturada por décadas de conflictos internos, concluye el cuarto año de una gestión que, con sus luces y sombras, parece albergar importantes niveles de aprobación en amplios sectores del país.

En este momento, conviene realizar un repaso de los principales saldos de la administración actual, sus virtudes y deudas pendientes. En especial, se hace necesario lanzar la mirada sobre elementos que expliquen el eventual favoritismo de la candidatura presidencial de Iván Cepeda, figura elegida por el progresismo colombiano para asegurar la continuidad de su proyecto.

La gestión petrista entre avances y frustraciones

Gustavo Petro llegó a la Casa de Nariño con un programa de fuerte contenido social. Sus propuestas, comprendidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026 «Colombia, potencia mundial de la vida», contemplaron una atención prioritaria a los sectores de salud y educación, compromisos de reducción de la pobreza, mejoras para los pensionados, políticas ambientales y una apuesta decidida por la pacificación total del país.

Entre los principales logros del Ejecutivo colombiano se cuentan las reformas laboral y pensional, aprobadas tras arduas negociaciones con sectores moderados en el Congreso. La primera, aprobada en 2025, estableció una reducción de la jornada semanal de 48 a 42 horas, amplió la licencia de paternidad e introdujo mecanismos reforzados de protección ante despidos injustificados (1). La reforma pensional, aprobada en 2024 y vigente desde 2025, extendió de forma significativa los subsidios y la cobertura para los adultos mayores.

A estos logros en el Legislativo se suma el aumento sostenido del salario mínimo real, que ha sido probablemente la medida de mayor impacto redistributivo del cuatrienio; y la aplicación de una reforma agraria orientada a la democratización de la tierra mediante la entrega de hectáreas a campesinos, comunidades indígenas y afrodescendientes, una de las banderas centrales del programa petrista.

Es notable que estos cambios, a pesar de suponer un incremento del gasto público, hayan venido acompañados de una relativa estabilidad económica que ha permitido la sostenibilidad de las reformas. Como muestra de ello, el crecimiento del Producto Interno Bruto alcanzó un moderado 3% en 2025, la pobreza multidimensional se redujo del 13% al 9,9% entre 2023 y 2025 (2) y el desempleo se mantuvo en niveles relativamente bajos para los estándares históricos colombianos, en torno al 9% y el 11% (3). La inflación descendió de dos dígitos hasta situarse alrededor del 5% en 2025, por debajo del incremento del salario mínimo, evitando que las mejoras salariales fueran absorbidas por el alza de precios (4).

Sin embargo, la gestión petrista termina con un saldo que, si bien positivo en algunas de estas áreas, resulta incompleto si se contrastan los resultados con las expectativas iniciales que generó el primer gobierno de izquierda en Colombia. Por solo mencionar algunos ejemplos, la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo se estimaba en aproximadamente un 60% al cierre de 2025; la reforma agraria ha recibido fuertes críticas por las demoras burocráticas en la entrega de tierras, que han obstaculizado su consolidación como política redistributiva efectiva (5); y la reforma de salud, una de las más ambiciosas de su programa, fue bloqueada en el Congreso en dos ocasiones, debido a las dudas planteadas por la oposición sobre su sostenibilidad fiscal (6).

Junto a esta iniciativa en el área de la salud pública, se cuenta el fracaso de otros proyectos legislativos, como el de justicia, educación y la controvertida reforma política -que proponía financiación estatal a las campañas electorales y listas cerradas para el Congreso: un golpe al personalismo y el tráfico de influencias en el sistema político colombiano. El freno a estas propuestas se explica principalmente por las fragilidades de la alianza entre el oficialismo y los moderados partidos tradicionales -Liberal, Conservador y La U-, que terminaron rompiéndose en la segunda mitad del mandato petrista.

El gobierno del Pacto Histórico, además de estas trabas institucionales, se vio afectado por tensiones internas que debilitaron la cohesión del Ejecutivo. La excesiva rotación de ministros —más de sesenta funcionarios pasaron por la dirección de diecinueve carteras a lo largo del cuatrienio (7)- y las tensiones entre Petro y figuras importantes de su equipo, como la vicepresidenta Francia Márquez y el excanciller Álvaro Leyva, evidenciaron dificultades estructurales en el manejo del aparato estatal y proyectaron la imagen de un gobierno fragmentado. A ello se sumaron escándalos de alcance político considerable, entre los que destaca el caso judicial y mediático contra el hijo del presidente, Nicolás Petro, por supuesto enriquecimiento indebido y lavado de activos (8).

Una de las mayores deudas del gobierno fue la pacificación del país. La política de «Paz Total» no obtuvo avances sustantivos: las conversaciones con el ELN y las disidencias de las extintas FARC no lograron establecer o mantener un alto al fuego, y el propio Petro reconoció públicamente que los resultados no habían sido satisfactorios. De hecho, investigaciones revelan que las filas de estos grupos armados, lejos de desmovilizarse, han crecido en alrededor de un 50% en los últimos cuatro años, llegando a sumar más de 27 000 insurgentes en estos momentos (9).

Junto a este fracaso, se aprecia un deterioro de la seguridad. En 2025 se registró un notable aumento de las disputas armadas entre los grupos (+34% con respecto a 2024), ataques contra infraestructuras y bienes civiles (+58%) y la Fuerza Pública (+62%) y de los casos de secuestro (+133%), marcando lo que fue el año más violento de Colombia desde que se firmaron los acuerdos de paz en 2016 (9). El asesinato del senador y precandidato presidencial Miguel Uribe Turbay en junio de 2025, atribuido a la Segunda Marquetalia –disidencia de las FARC-, tuvo un fuerte impacto sobre el proceso electoral y avivó las críticas sobre los esfuerzos del gobierno por lograr la paz (10).

En política exterior, la administración de Gustavo Petro sostuvo una postura más independiente que la de gestiones anteriores, marcada por su orientación multipolar, desvinculación del tradicional alineamiento colombiano a Estados Unidos y apuesta por posicionar al país como un actor con liderazgo regional. Entre sus principales hitos se encuentran el restablecimiento de relaciones diplomáticas con Venezuela y la ruptura con Israel, junto a la denuncia del genocidio en Gaza por parte del Estado sionista. 

La relación con el gobierno de Donald Trump fue turbulenta. Las acusaciones de Washington sobre la falta de colaboración colombiana en la lucha contra el crimen organizado y en la agenda migratoria, cruzadas con las críticas de Petro al intervencionismo estadounidense en el Caribe y en Venezuela, derivaron en sanciones personales contra el mandatario y la retirada momentánea de determinados fondos al Estado colombiano (11). No obstante, las tensiones se atenuaron tras conversaciones bilaterales y una visita de Petro a la Casa Blanca.

Cartas para la reelección del progresismo

A pesar de las dificultades y los límites evidentes de su gestión, el gobierno concluye con un índice de aprobación que la mayor parte de las encuestas sitúa en torno al 50%. Dicho indicador encuentra su principal sostén en el impacto que tuvieron las mejoras en el salario mínimo y otras medidas redistributivas sobre los sectores de menores ingresos de la sociedad colombiana, acompañadas de un crecimiento económico moderado (12). En adición, la identidad política de Petro salió reforzada tras los desencuentros con Trump, al revelar posiciones soberanistas ante la injerencia estadounidense que pudieron haber apreciado su imagen a lo interno del país.

Es precisamente este capital político el que Iván Cepeda aspira a heredar y movilizar en las venideras elecciones, a las que se presenta con más del 40% de las intenciones de voto. Su posible victoria se produciría en condiciones similares a la de Petro en 2022: una fuerza política necesitada de alianzas parlamentarias y una derecha adversaria, ahora con tintes más radicales, decidida a detener el programa de cambios del Pacto Histórico. A ello se suma la prevalencia en Washington de una administración que apuesta como nunca antes por someter a gobiernos potencialmente disidentes a su proyecto de reconfiguración hegemónica en el continente americano, entre los que podría encajar el renovado progresismo colombiano.

Bibliografía

1. Siigo. Reforma Laboral 2025 en Colombia: cambios, retos y oportunidades para las pymes. [Online] julio 14, 2025. https://www.siigo.com/blog/reforma-laboral/.

2. El País. La pobreza multidimensional en Colombia baja a 9,9% en 2025. [Online] abril 14, 2026. https://elpais.com/america-colombia/2026-04-14/la-pobreza-multidimensional-en-colombia-baja-a-99-en-202.

3. —. El desempleo en Colombia cae a 9,2% en febrero. [Online] marzo 30, 2026. https://elpais.com/america-colombia/2026-03-30/el-desempleo-en-colombia-cae-a-92-en-febrero.

4. RTVC Noticias. 10 logros clave del gobierno del presidente Gustavo Petro en 2025. [Online] noviembre 25, 2025. https://www.rtvcnoticias.com/politica/10-logros-clave-del-gobierno-del-presidente-gustavo-petro-en-2025.

5. Infobae. Petro está incumpliendo con la ejecución del Plan de Desarrollo: así de grave es la situación a 10 meses de finalizar su mandato. [Online] noviembre 30, 2025. https://www.infobae.com/colombia/2025/11/30/petro-esta-incumpliendo-con-la-ejecucion-del-plan-de-desarrollo-asi-de-grave-es-la-situacion-a-10-meses-de-finalizar-su-mandato/.

6. El Tiempo. Comisión Séptima del Senado hundió nuevamente la reforma a la salud del gobierno de Gustavo Petro. [Online] diciembre 16, 2025. https://www.eltiempo.com/politica/comision-septima-del-senado-hundio-nuevamente-la-reforma-a-la-salud-del-gobierno-de-gustavo-petro-3517292.

7. La República. Van 62 ministros desde que Gustavo Petro llegó a la presidencia en agosto de 2022. [Online] octubre 24, 2025. https://www.larepublica.co/economia/van-60-ministros-desde-que-gustavo-petro-asumio-como-presidente-en-agosto-de-2022-4217339.

8. El Colombiano. Fiscalía le imputó formalmente seis nuevos cargos a Nicolás Petro y pide cárcel, ¿cuáles son? [Online] noviembre 10, 2025. https://m.elcolombiano.com/colombia/nicolas-petro-nueva-imputacion-cinco-delitos-en-vivo-LH30734618.

9. Ideas para la Paz. Aumento del 23% en miembros de grupos armados y récord en disputas: el deterioro de la seguridad marca el inicio de 2026. [Online] enero 30, 2026. https://ideaspaz.org/publicaciones/investigaciones-analisis/2026-01/27-000-combatientes-y-record-en-disputas-el-deterioro-de-la-seguridad-marca-el-inicio-de-2026.

10. ABC. El asesinato de Miguel Uribe, el fracaso de la Paz total de Petro. [Online] agosto 12, 2025. https://www.abc.es/internacional/asesinato-miguel-uribe-fracaso-paz-total-petro-20250812021827-nt.html.

11. The New York Times. EE. UU. sanciona a Gustavo Petro, presidente de Colombia y uno de los mayores críticos de Trump. [Online] octubre 24, 2025. https://www.nytimes.com/es/2025/10/24/espanol/america-latina/gustavo-petro-colombia-sanciones-trump.html.

12. Freeman, Will. The Resurgence of Gustavo Petro and the Colombian Left. Americas Quarterly. [Online] marzo 26, 2026. https://www.americasquarterly.org/article/the-resurgence-of-gustavo-petro-and-the-colombian-left/.