Informe de resultados del Programa Sectorial de Ciencia, Tecnología e Innovación: “Relaciones Internacionales” (PSCTI-RRII) en el año 2022

El Programa Sectorial de Ciencia, Tecnología e Innovación: “Relaciones Internacionales” (PSCTI-RRII) cierra el 2022 con su primer año de trabajo con la participación de cinco proyectos y un grupo de expertos de 27 académicos. El período puede caracterizarse como una etapa de institucionalización y madurez del programa, a partir no solo del proceso de recepción, evaluación y ejecución de los nuevos proyectos, sino también de la implementación por primera vez de los procedimientos para la contratación y pagos de estos. Ello implicó un mayor trabajo conjunto entre el Centro de Investigaciones de Política Internacional (CIPI) como gestor, la Dirección General de Planeamiento Político (DGPP) como dirigente del programa, el Departamento Jurídico,así como de la Dirección de Economía y Finanzas, los tres del MINREX.

El año inició con el lanzamiento del programa mediante acto oficial con la presencia de dos viceministros, un director del ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), el director general de la DGPP, la dirección del CIPI y de otras instituciones de investigación de la capital. Tuvo incidencia comunicacional a través de los principales medios de comunicación nacionales, sitios del MINREX y del CIPI así como de las redes sociales.Se le envió correo directamente a las universidades y a varios centros de investigación en el país. A la vez que se realizaron sesiones de intercambios presenciales sobre la convocatoria con diversas instituciones en La Habana y Matanzas.

A la convocatoria se presentaron un total 11 proyectos, de los cuales ocho fueron de La Habana, uno de Cienfuegos, uno de Sancti Spíritus y uno de Santiago de Cuba. Después de una primera aproximación e intercambios con las partes, tres propuestas de proyectos automáticamente fueron descartadas por no ajustarse a las temáticas, mientras dos fueron consultadas con el MINREX y tampoco se correspondieron a las prioridades convocadas. En ese sentido, se sometieron a la evaluación finalmente seis proyectos, de los cuales cinco pertenecían a la provincia de La Habana y uno a Santiago de Cuba. Los proyectos fueron evaluados por 18 miembros del Grupo de Expertos del programa.

La decisión final del Grupo de Expertos fue aprobar los seis proyectos presentados, aunque el titulado“Enfrentando los desafíos post COVID del multilateralismo con una gestión de fondos más eficiente para una mejor reducción de riesgos de desastres y adaptación al  cambio climático del IGA del CITMA, decidió retirarse por no encontrarse en condiciones para ejecutarse.

Posterior a los resultados, se estableció un período de 21 días entre el 20 de junio y el 11 de julio para realizar los ajustes necesarios y entregar la versión final. Cuando concluyó esta etapa la dirección del programa notificó mediante anexo no 7, la aprobación final de los proyectos. A partir del mes de septiembre comenzó el proceso de ejecución de los cinco proyectos aprobados. En ese sentido, se estableció un canal de comunicación vía whatsapp para la interacción inmediata, así como espacios de encuentros directos.

En el primer semestre del 2022, la dirección del programa trabajó en comunicación con la DGPP y la DEF en el proceso de planificación del presupuesto para el período 2023. A la vez, en conjunto con la DGPP y el Departamento Jurídico se trabajó en la preparación de las propuestas de contrato que luego debían ser presentados a los jefes de proyectos para su firma.

Ya en el segundo semestre se inició el proceso de preparación de los expedientes únicos de los proyectos, así como el proceso de redacción y firma de contratos y de certificación de los salarios de los miembros de los proyectos por las direcciones de recursos humanos correspondientes. Se realizó la desagregación presupuestaria del período de ejecución de los proyectos para el segundo semestre y se trabajó en las informaciones correspondientes a cuentas bancarias, valores a pagar por cada miembro de proyectos y de los expertos.

A la vez, la dirección del programa en conjunto con la DGPP y la DIJ trabajó en una nueva propuesta de Grupo de Expertos más acorde a la realidad actual y con una distribución más equilibrada por instituciones vinculadas a las relaciones internacionales. Tras la firma, se le informó inmediatamente a los expertos, tanto a los que se ratificaron como a los nuevos nombrados.

Puede decirse que en el 2022 se crearon las condiciones de formalización y de procedimientos del programa, a la vez que se emprendió la ejecución de los proyectos. Ello permitirá en el 2023 centrar una mayor atención en las cuestiones académicas y la consolidación de la actividad del programa.

En cuanto a la actividad de los proyectos directamente se puede expresar que:

• “Migraciones y Relaciones Internacionales: América Latina, el Caribe y Cuba, en el período 2022 – 2024.” CEDEM

El proyecto trabajó en la identificación de tendencias globales y regionales actuales de las migraciones internacionales. Se realizaron las actividades planificadas. Fueron caracterizados los principales movimientos migratorios a nivel internacional y sus causas, los flujos migratorios intra y extra regionales en América Latina y el Caribe, y las características sociodemográficas de la población migrante.

Dentro de los avances de investigación en los que se trabaja para entregar próximamente en enero como resultados parciales se encuentran: valoración de las consecuencias de la emigración para Cuba, caracterización de asentamientos de cubanos residentes en países seleccionados, Proyección del potencial migratorio externo cubano, así como Caracterización de la migración de retorno a Cuba a partir de la Reforma Migratoria de 2013 y propuestas de política.

Como parte de la investigación se realizaron dos Sesiones científicas, así como un taller previo a la pre-defensa de la tesis doctoral de una miembro del proyecto prevista para el primer semestre de 2023. Los resultados parciales serán entregados al MINREX en el propio mes de enero por la dirección del programa.

• Transformaciones en el sistema político y su influencia sobre el proceso de conformación de la política exterior en Estados Unidos entre 2015 y 2025. La política hacia Cuba. CEHSEU

En el período de ejecución del proyecto entre el mes de septiembre y diciembre se efectuaron sesiones de trabajo mensuales, para el intercambio entre los participantes del proyecto, la supervisión del desarrollo de la investigación, y la realización de sesiones científicas en función de la investigación cuyo resultado parcial será entregado a la dirección del programa en el mes de febrero de 2023, proyectos de doctorado y maestría relacionados con el proyecto, así como avances de investigación de estos.

En función del primer resultado de investigación que debe ser entregado en febrero de 2023, cuyo objetivo es identificar las tendencias en la evolución del sistema político estadounidense durante el primer cuarto del siglo XXI se realizaron diversas sesiones científicas entre los miembros del proyecto. También se realizaron otras actividades, particularmente en el mes de octubre, entre ellas la conferencia con el Doctor Christian Pfeifferde la Universidad de Rostock, Alemania y a finales de mes la doctorante y miembro del proyecto, Maité Pérez Javier presentó el proyecto de su tesis doctoral con el tema: La Alianza del Pacífico en sus relaciones con Estados Unidos y China entre 2012 y 2019. Deben destacarse en función del proyecto las presentaciones en varios eventos internacionales que se encuentran referenciados en el documento completo.

• Las relaciones económicas internacionales y su interacción con la geopolítica mundial y el multilateralismo. Retos y oportunidades para Cuba. CIEI

Durante el inicio del Proyecto de investigación se cumplieron los objetivos y las tareas propuestas en el Plan de ejecución presentado y aprobado por el Programa, que incluyó la búsqueda de documentación tanto de carácter teórico, como informes de organismos internacionales, artículos científicos y libros sobre el problema general de lainvestigación.

Mediante encuentros y discusiones científicas presenciales en el CIEI y a través del Grupo de Trabajo virtual del Proyecto, se fueron precisando las contribuciones individuales al problema general, los contenidos específicos y las interrelaciones entre las partes. Los participantes del proyecto entregaron sus correspondientes Informes Parciales de investigación comprometidos para esta primera etapa, los que están referenciados en el informe completo y serán enviados al MINREX.

Tal como se expresó anteriormente los miembros del proyecto realizaron un Taller científico el 17 denoviembre en el Salón de la Asociación Nacional de Economistas y Contadores de Cuba (ANEC). Además del colectivo de profesores einvestigadores del CIEI, estuvieron otros invitados del CIPI y de la dirección del programa sectorial con la presencia de la secretaria ejecutiva, la Dra. Sunamis Fabelo. Los participantes en el proyecto han publicado artículos y ponencias, y algunas aún se encuentran en proceso de presentación y evaluación (no relacionados)  por distintas revistas. El primer resultado de investigación ya fue entregado al MINREX, aunque ahora será enviado al Grupo de Expertos para su evaluación correspondiente.

• Factores comunicacionales que median las relaciones entre Cuba y Estados Unidos. CIPI.

En esta primera etapa de investigación se cumplieron los objetivos y las propuestas concebidas y aprobadas para el Proyecto de Investigación; que incluyó la Revisión Bibliográfica de información de carácter teórico, artículos científicos y libros relacionados con el tema de investigación. Mediante Talleres de discusiones científicas presenciales en el CIPI y virtuales, se fueron precisando las contribuciones individuales  y su interrelación al informe parcial de investigación del equipo. Los investigadores del proyecto entregaron sus correspondientes informes parciales de investigación con sus resultados científicos previstos, según se relacionan:

• Diagnóstico del escenario comunicacional Cuba-EUA durante la administración Obama (2009-2017),
• Análisis y definiciones teóricas desde la Teoría de la Comunicación y de la Comunicación Estratégica de cuáles son los Factores Comunicacionales a tener en cuenta para avanzar en el proceso de normalización de relaciones bilaterales entre dos países;
• Diagnóstico del escenario comunicacional en que se movió la Prensa hacia el 2014; Diagnóstico del escenario comunicacional en el que se desarrolló el tema de la  Cultura;   
• Diagnóstico del escenario comunicacional en que se movió el tema migratorio entre Cuba y Estados Unidos;
• Diagnóstico del escenario comunicacional en el que se movió la Ciencia entre Cuba y Estados Unidos;
• Diagnóstico del escenario comunicacional en el que se movió el tema del Comercio entre Cuba y Estados Unidos.

Los miembros del proyecto realizaron un Taller que contó con una Conferencia Magistral del Dr.C José Ramón Cabañas, Director del CIPI y ex Embajador en Estados Unidos, acerca de los Factores Comunicacionales que mediaron en el proceso de normalización entre Cuba y Estados Unidos. En la etapa se realizaron diversas acciones académicas por los investigadores, como la publicación de artículos en Revistas Científicas, Conferencias y presentación de Ponencias en Eventos Nacionales e Internacionales. Se realizó la presentación de varios artículos y libros que están referenciados en el informe más amplio.

• Desafíos del multilateralismo en la reconfiguración y rediseño de regímenes jurídicos en tiempos de pandemia y crisis global: disputas en materia salud y acceso a medicamentos, comercio mundial y tecnologías como escenario geopolítico. Universidad de Oriente.

En relación al proyecto se realizaron talleres en el período septiembre-diciembre. A la vez se realizó la Sesión Científica del Colectivo del proyecto. Se realizó una sesión sobre la Tesis doctoral Presupuestos teóricos para el perfeccionamiento de la Cláusula de Nación Más Favorecida de los Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones cubanos en función de la temática objeto de estudio del proyecto de investigación.

Se participó con ponencias vinculadas al proyecto en el evento Migraciones y Derecho Internacional.  Capítulo Provincial de Derecho Internacional, Unión Nacional de Juristas de Cuba, octubre de 2022.

Se realizaron varias presentaciones a eventos nacionales e internacionales que estos están referenciados en el documento más amplio. A la vez se desarrollaron en función del proyecto un conjunto de publicaciones que se realizaron tanto en revistas nacionales indexadas como en revistas internacionales. Se defendieron dos tesis de diploma que tributaron al proyecto y a su objeto de estudio cuyos títulos son “El Derecho Marítimo Internacional y su relación con el proceso migratorio. Premisas de su protección en el contexto del multilateralismo” y “Migraciones y trata de las mujeres en el Derecho Penal y el Derecho Internacional”.

Propuesta de acciones 2023

• En enero se procederá a realizar la primera reunión integral de la dirección del programa, la DGPP, el Grupo de Expertos y los jefes de proyectos del Programa para analizar la marcha de los resultados y las perspectivas en el año 2023. Se invitará al CITMA a esta actividad.
• En el primer semestre se realizarán intercambios directos con cada uno de los proyectos del programa.
• En junio se realizará el Primer Taller sobre resultados parciales de los diferentes proyectos.
• En el primer semestre se trabajará en coordinación con cada uno de los proyectos y junto a la DGPP y la DEF en la planificación del presupuesto para el 2024.
• En el segundo semestre de 2023 se revisará el estado de cada uno de los expedientes únicos de los proyectos.
• A principios de noviembre se recibirán los resultados parciales y el informe anual de cada uno de los proyectos.
• En enero de 2024 se debe realizar el balance anual del Programa.

Consideraciones finales

El período 2022 puede caracterizarse por un proceso de institucionalización y madurez del programa. Se desarrollaron las diversas etapas en los tiempos previstos sin ningún atraso desde el lanzamiento de la convocatoria, la evaluación de los proyectos, la aprobación de estos y la puesta en ejecución. Con gran apoyo de la DGPP, la DEF y el Departamento Jurídico se logró avanzar en el proceso de contratación y pago del programa según la resolución 287/2019 del CITMA. Aunque los proyectos comenzaron a ejecutarse en el mes de septiembre se pudo destacar un esfuerzo extraordinario por mostrar los primeros resultados en menos de cuatro meses, lo que se puede expresar un gran compromiso de los proyectos con resultados parciales 2 proyectos, mientras en los primeros tres meses del año 2023 se recibirán los demás y que serán sometidos al Grupo de Expertos para evaluar antes de ser remitidos a la DGPP.