La celebración del XII Congreso Nacional del Partido Revolucionario Popular Lao en un complejo escenario internacional

Imagen tomada de vietnam.vn

Introducción

En medio de las complejidades del escenario internacional y con grandes tensiones iniciando el 2026, Laos desarrolló el XII Congreso Nacional del Partido Popular Revolucionario (PPRL). El magno evento se celebró entre el 6 y el 8 de enero, con el tema: “Fortalecer el fuerte papel de liderazgo del Partido, construir activamente una economía independiente y autosuficiente, consolidar el régimen democrático popular y avanzar hacia el socialismo”.

El Congreso contó con la asistencia de 834 delegados oficiales, incluidas 123 mujeres, en representación de 421 865 miembros del Partido a nivel nacional. Los delegados representaban diversos estratos sociales, grupos étnicos, géneros y edades, y fueron elegidos en los Congresos del Partido de ministerios, sectores y localidades de todo el país. Además, asistieron al Congreso 388 invitados de honor.

En este evento, los participantes evaluaron y aprobaron cuatro documentos importantes: el Tercer Proyecto de Plataforma Política del Partido; el Proyecto de Informe Político del XI Comité Central del Partido; el Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo Socioeconómico para el décimo mandato (2026-2030); y el Proyecto de Carta del Partido Popular Revolucionario Lao para el duodécimo mandato. Estos textos definen la estrategia, la línea política, organizativa y la de desarrollo socioeconómico del Partido para el próximo período, acorde con la situación actual de Laos.

Importante año en la restructuración del liderazgo laosiano

En el marco del XII Comité Central del PPRL se celebró la primera sesión plenaria para seleccionar al secretario general del Partido, a los miembros del Buró Político y otros órganos clave del PPRL. Thongloun Sisoulith fue relegido en el cargo de secretario general por segunda vez, luego de la primera elección en el XI Congreso Nacional en 2021. Fueron elegidos también 73 miembros del XII Comité Central del PPRL y 15 miembros alternos. En tanto fueron seleccionados 13 miembros del Buró Político y al secretariado 11 miembros. (Laotian Times, 2026).

Los 13 integrantes del Buró Político son:

1. Thongloun Sisoulith. Actual secretario general del PPRL y presidente.
2. Xaysomphone Phomvihane. Actual presidente de la Asamblea Nacional. Hijo del líder histórico y ex secretario general y presidente del país, Kaysone Phomvihane.
3. Sonexay Siphandone. Actual primer ministro e hijo del expresidente Khamtai Siphandone quién falleció el pasado año a los 101 años.
4. Khamphanh Phommathat. Actual presidente de la Autoridad Estatal de Inspección de Laos.
5. Kikeo Khaykhamphithoun. Actual viceprimer ministro y director de asuntos socioculturales. Profesor y Doctor en Ciencias.
6. Vilay Lakhamfong. Actual viceprimer ministro y ministro de Seguridad Pública (General).
7. Sisay Leudethmounsone: La alta representante había ocupado el puesto de jefa de la Comisión de Organización del Comité Central del PPRL hasta el congreso.
8. Saleumxay Kommasith: Actualmente trabaja en la Oficina del primer ministro, viceprimer ministro y presidente del Comité de Gestión y Promoción de las inversiones. Fue ministro de Relaciones Exteriores hasta el 2024.
9. Khamphanh Pheuyavong. Había ocupado hasta el congreso el puesto de jefe del Comité de Propaganda y Capacitación del XI Comité Central del Partido
10. Thongsalith Mangnomek. Actualmente ministro de Educación y Deportes. Profesor y Doctor en Ciencias.
11. Phet Phomphiphak. Hasta el momento del congreso fue el jefe de la Oficina del PPRL, cargo que ocupó en 2025 reemplazando a Thongsalith Mangnomek. Anteriormente había sido ministro de Planificación y presidente del Comité de Cooperación Laos-Vietnam.
12. Khamlieng Outhakaysone. Actualmente ministro de Defensa Nacional. Ostenta el grado de general de división.
13. Vansay Phongsavanh. Ex Gobernador de la provincia de Khammouane.

Se espera que las asignaciones finales a los puestos de liderazgo estatal se anuncien a fines de marzo o principios de abril, después de las elecciones nacionales en las que los ciudadanos votarán por representantes en la Asamblea Nacional y los Consejos Populares Provinciales.

Laos celebrará elecciones a nivel nacional el 22 de febrero para elegir a miembros de la Asamblea Nacional y Consejos Populares Provinciales, tras la conclusión del XII Congreso Nacional del Partido Revolucionario Popular Lao. La votación será supervisada por un Comité Electoral Nacional de 21 miembros presidido por Xaysomphone Phomvihane. La elección seleccionará a 175 miembros de la Asamblea Nacional, un aumento de 164 en la actual Novena Legislatura.

La Novena Legislatura completará su mandato de cinco años el 22 de marzo, después de lo cual la Décima Legislatura se reunirá para elegir a los líderes estatales, aprobar un nuevo gabinete gubernamental y adoptar el Plan Nacional de Desarrollo Socio-Económico para 2026-2030.

Orientaciones importantes derivadas del congreso

Entre las grandes decisiones tomadas del XII Congreso Nacional del PPRL se desprende la separación del liderazgo del Partido de la administración estatal a nivel local, para mejorar la gobernanza y fortalecer la rendición de cuentas. Los secretarios del Comité del Partido en las provincias, Vientiane la capital, distritos y municipios servirán como los más altos líderes políticos en sus áreas, pero ya no ocuparán puestos administrativos. En la capital está separado ya el partido de gobierno.

Esto significa que los secretarios del Partido no pueden servir simultáneamente como jefes de los órganos administrativos, como los presidentes de las administraciones provinciales, anteriormente conocidos como gobernadores o gobernadores de distrito. El cambio tiene como objetivo definir las responsabilidades con mayor claridad, reducir la concentración de poder y aumentar la eficiencia en la gobernanza y la gestión a nivel de base.

El plan también tiene como objetivo fortalecer y mejorar el papel de liderazgo del Partido y construir y mejorar el Partido para que se vuelva más transparente, más fuerte y sólido. El Partido se comprometió a prevenir el declive ideológico, la decadencia moral y la corrupción, y a penalizar estrictamente las violaciones de las reglas y la disciplina del Partido. Al mismo tiempo, se fortalecerán las políticas para favorecer a los funcionarios con amplio conocimiento y que son competentes e innovadores, así como a aquellos que se atreven a pensar creativamente, actúan con decisión y están preparados para asumir la responsabilidad (Vientiane Times, 2026).

El Partido fortalecerá su papel de liderazgo en las células y las comunidades de las aldeas, así como en las empresas estatales clave y otras entidades, ayudando a fortalecerlas y capaces de cumplir eficazmente con sus funciones y deberes. El informe presentado por el secretario general del PPRL también puso un fuerte énfasis en la construcción de un Partido transparente, fuerte y unido mediante el endurecimiento de la disciplina y el fortalecimiento de la supervisión interna (Vientiane Times, 2026).

Los resultados de la inspección y las acciones correctivas se harán públicos para garantizar la transparencia y generar confianza pública. También se reformará la gestión del personal, con ascensos, degradaciones, rotación y nombramientos basados en el desempeño, las normas políticas, la conducta moral y el comportamiento ejemplar en lugar de la influencia personal. En el informe también se esbozan planes para aumentar los sueldos, las pensiones y las prestaciones de subsistencia para reflejar mejor las condiciones económicas actuales y mejorar los medios de vida y la moral entre los funcionarios públicos y las fuerzas armadas. Estas reformas son parte de un esfuerzo más amplio para consolidar el régimen democrático popular y avanzar constantemente en el camino hacia el socialismo (Vientiane Times, 2026).

Consideraciones finales

Con la celebración del XII Congreso nacional del PPRL, Laos reafirma el camino socialista y la continuidad del liderazgo. Se reelige por segunda vez como secretario general Thongloun Sisoulith quien ya posee 80 años, aunque despuntan algunos futuros líderes como Xaysomphone Phomvihane, Sonexay Siphandone y Saleumxay Kommasith.

El magno evento señaló la postura del XII Congreso Nacional del PPRL y el Partido en sentido general de ser transparente, fuerte y unido al hacer de la lucha contra la burocracia y la corrupción una prioridad, salvaguardar la integridad del régimen democrático del pueblo y acelerar el avance hacia el socialismo. En el próximo período se pretende elevar el combate contra estos males.

Laos en los últimos años ha mostrado una mayor resiliencia, a pesar de los desafíos externos e internos. Por primera vez desde que fue identificado por las Naciones Unidas como uno de los países menos adelantados (PMA) del mundo, ha cumplido los criterios de elegibilidad para ser eliminado de la lista en el actual año y este fue uno de los elementos destacados en el congreso.

El país ha superado las metas de crecimiento de 4%, al de 4,24% del producto interno bruto y en el futuro se centrará en fortalecer la infraestructura, aprovechar el potencial y las oportunidades para participar activamente en los procesos de cooperación e integración regionales e internacionales. En este sentido, se propone crecer a un promedio de un 6% en el período 2026-2030, lo que detona un enfoque centrado en impulsar la economía, justo cuando sus vecinos socialistas China y Vietnam impulsan procesos de desarrollo también al 2030.

En el futuro, el país se centrará en seis planes prioritarios:

1. Aprovechar el potencial para fortalecer la economía y hacerla crecer de manera sostenida, sostenible y con calidad;
2. Desarrollar un entorno macroeconómico fuerte y estable;
3. Mejorar la eficiencia de la inversión para que sea de alta calidad y efectiva;
4. Desarrollar las micro, pequeñas y medianas empresas a un nuevo nivel de calidad para que sean fuertes y competitivas en la región y a nivel internacional;
5. Desarrollar las empresas estatales y la economía popular en su conjunto para que sean de alta calidad y fuertes;
6. Desarrollar una economía digital fuerte para impulsar el desarrollo socioeconómico y el crecimiento sostenible.

Además de los desafíos como el de reducir la pobreza, el enfrentamiento al cambio climático, elevar el nivel de desarrollo del país, también debe profundizar la inserción internacional en un mundo muy complejo. La clara definición socialista del congreso expresa la persistencia en las tradicionales relaciones con los países de igual orientación ideológica como Cuba, China, República Popular Democrática de Corea y Vietnam y también de su entorno inmediato de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).

Referencias bibliográficas

Laotian Times (2026). National Party Congress Elects New Central Committee. Disponible en: https://laotiantimes.com/2026/01/08/national-party-congress-elects-new-central-committee/.

Nhan Dang (2026). Thông tin chính thức về Đại hội lần thứ XII của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào. Disponible en: https://nhandan.vn/thong-tin-chinh-thuc-ve-dai-hoi-lan-thu-xii-cua-dang-nhan-dan-cach-mang-lao-post935028.html.

Vientiane Times (2026). Party splits local political, administrative roles. Disponible en: https://www.vientianetimes.org.la/freefreenews/freecontent_005_Party_y26.php.

Vietnam New (2026). 12th National Congress of Lao People’s Revolutionary Party concludes. Disponible en: https://vietnamnews.vn/world/1763424/12th-national-congress-of-lao-people-s-revolutionary-party-concludes.html.

Xinhua (2026). Eligen a Thongloun como secretario general del XII Comité Central del PPRL. Disponible en: https://spanish.xinhuanet.com/20260109/7b98f84ebdba44588fc10d251ad29be5/c.html.