La Comunidad de Futuro Compartido. Vietnam-China y el significado de la primera visita de To Lam como presidente
Crédito: Xinhua/Yue Yuewei
Introducción
Recientemente se produjo un gran cambio en el sistema político vietnamita. Ya no se hablará de los cuatro pilares del poder, sino solo de tres, tras unificar en una misma persona los cargos de secretario general del Partido Comunista (PCV) y presidente de Vietnam. To Lam había sido relegido en el XIV Congreso Nacional del PCV en el mes de enero como máximo dirigente partidista, mientras recientemente tras el nuevo período legislativo, fue nombrado también como jefe de Estado. Luong Cuong quien se desempeñaba en el cargo, tras las elecciones concluyó su mandato y pasó al retiro.
Apenas dos días después de ser elegido presidente el siete de abril, To Lam anunció como primer destino de su viaje al exterior a China. Del 14 al 17 de abril de 2026 el secretario general del PCV y presidente de Vietnam, To Lam realizó una visita de Estado a Beijing y otras ciudades de la nación vecina. Previamente el entonces secretario general del PCV, Nguyen Phu Trong visitó China en su primer mandato hasta el 2016 dos veces, luego lo hizo en 2017, en 2019 en calidad del mismo cargo, más el de presidente y su última gira la realizó en octubre de 2022. El máximo líder de Vietnam en ese momento realizó cinco visitas oficiales a China en la que en su última desarrollada constituyó la primera de un mandatario extranjero luego de la celebración del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh). En 2024, a menos de un mes en el cargo como secretario general del PCV, To Lam realizó su primera visita al exterior, a China en agosto. Podrían enumerarse otras efectuadas por los presidentes vietnamitas anteriores a la nación vecina. Xi Jinping en cambio, ha visitado Vietnam cuatro veces. La primera la efectuó en el 2015; la segunda en el 2017 tras finalizar el XIX Congreso del PCCh —el primer país que visitó—, la tercera en diciembre de 2023 y la cuarta en abril de 2025.
La decisión de la gira oficial demuestra la relevancia estratégica de la gran nación asiática en la política exterior vietnamita. Además de ser su vecino cercano y poseer similar sistema sociopolítico y modelo de desarrollo socioeconómico, ambas naciones comparten retos comunes frente a los grandes desafíos del actual sistema internacional. En medio de la ruptura unilateral de normas establecidas en el marco de la Organización de Naciones Unidas y la agresividad estadounidense con una administración desbocada, los países asiáticos han optado por echar a un lado sus diferencias y elevar la cooperación estratégica. La visión vietnamita hacia el 2045 y la china hacia el 2049 requieren de una estabilidad regional y global, por lo que la cooperación bilateral en sus respectivos planes de desarrollo constituyó una prioridad en la visita de alto nivel efectuada a China.
Relaciones estratégicas bilaterales. Comercio, Inversión y turismo
Durante más de dos décadas, China ha sido el mayor socio comercial de Vietnam, mientras que este último se erige como el principal socio comercial de Beijing en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y su cuarta mayor a nivel mundial después de Estados Unidos, Corea del Sur y Japón excluyendo a Hong Kong (región administrativa especial de China) y Taiwán (provincia china). El comercio entre estas dos naciones vecinas es mayor que el de China con Rusia y también con India. En 2025, el comercio bilateral entre China y Vietnam fue de un poco más de 296 000 millones de dólares por primera vez (Figura 1). Eso es el equivalente a aproximadamente 800 millones de dólares en bienes que cruzan la frontera todos los días (Li, 2026).
Figura 1: Comercio bilateral Vietnam-China en millones de dólares (MMUSD) 1995-2025.
Hay que añadir que, para ambos, la otra parte constituyen el segundo destino de exportación más grande después de Estados Unidos. Las ventas de China a Vietnam han crecido rápidamente en los últimos años, impulsadas por la creciente demanda de materiales de insumo y bienes de consumo, así como por la presión sobre los exportadores chinos para que busquen mercados alternativos a los Estados Unidos después de las tensiones comerciales entre Washington y Beijing (Huld, 2026a).
A la hora de identificar el comercio bilateral debe tenerse en cuenta las dimensiones de la geografía china en la que ya hoy hay provincias con capacidades económicas que pueden compararse al nivel incluso de economías emergentes en el mundo. En este sentido, si bien todas las provincias chinas comercializaron con Vietnam, lo cierto es que el volumen fundamental se concentra en solo cinco. El principal socio comercial a nivel provincial de Vietnam es Guangdong con un valor superior a los 63 000 millones de dólares (figura 2). Por otro lado, es meritorio destacar que Vietnam se ha mantenido durante 27 años consecutivos como el principal socio comercial de la provincia de Guangxi.
Figura 2: Provincias chinas con mayor volumen de comercio en el 2025 con Vietnam en dólares (USD)
En las relaciones Vietnam China, la variable Estados Unidos es una constante que incide con efectos diversos. Es una triangulación estratégica no excluyente desde el punto de vista geopolítico, económico y de seguridad. Particularmente en el comercio, la agresiva política arancelaria de Donald Trump ha sido un factor disruptivo y en los últimos tiempos Washington ha estado acusando a China por utilizar a Vietnam como trasbordo para eludir aranceles estadounidenses sobre productos chinos. Esto llevó al desarrollo de un acuerdo comercial marco entre Estados Unidos y Vietnam en 2025 con énfasis en lo relativo a reglas de origen y acceso a mercado.
Vietnam y China están profundizando la interconectividad financiera a medida que el aumento del comercio, la inversión y los flujos de turismo entre los dos países crean una creciente demanda de pago transfronterizo sin interrupciones e infraestructura bancaria. Las dos partes han estado profundizando la cooperación del sector financiero en los últimos años, en un doble esfuerzo para facilitar el capital y el turismo transfronterizos y promover la internacionalización del Remmimbi (RMB). (Huld, 2026b)
En 2024, el flujo de inversión chino en Vietnam alcanzó un récord de 3.92 000 millones de dólares, un aumento del 51% con respecto al año anterior, según datos del Ministerio de Comercio de China. Según la Oficina General de Estadísticas de Vietnam, los visitantes chinos representaron alrededor de una cuarta parte de todos los turistas extranjeros en 2025, con un total de 5,23 millones de llegadas en 2025. Esto es un aumento del 41,3% desde 2024, alcanzando alrededor del 90% de la cifra prepandémica (Huld, 2026b).
La cooperación financiera se remonta a varios años. El Banco Estatal de Vietnam (BEV) determinó en agosto de 2018 que, a partir de octubre de ese año, el acuerdo de RMB podría utilizarse en la región fronteriza entre Vietnam y China, con pagos por bienes o servicios relacionados permitidos en la moneda de ambas naciones en efectivo o transferencia bancaria. Este esquema de liquidación de swaps de divisas dentro de Vietnam solo es aplicable en las siete provincias fronterizas con China: Lang Son, Quang Ninh, Ha Giang, Lai Chau, Lao Cai, Cao Bang y Dien Bien (Huld, 2026b).
En agosto de 2024, los bancos centrales chinos y vietnamitas, el Banco Popular de China (BPC) y el BEV, firmaron un Memorando de Entendimiento (MoU) que tiene como objetivo “facilitar la cooperación entre China y Vietnam en áreas como la liquidación de moneda local, los swaps de divisas y la conectividad de pagos transfronterizos” (Huld, 2026b).
La creación del mecanismo de diálogo estratégico 3+3 sobre Diplomacia, Defensa y Seguridad
El 2026 ha sido un año particularmente estratégico para las relaciones. En los primeros tres meses se produjeron importantes encuentros previos a la reunión de los máximos líderes de las dos naciones en el mes de abril. Sin embargo, el encuentro previo más importante fue el del 16 de marzo donde se celebró en Hanói la Primera Reunión Ministerial del Diálogo Estratégico “3+3” China-Vietnam sobre Diplomacia, Defensa y Seguridad Pública. Copresidieron la reunión por la parte china, el ministro de Relaciones Exteriores, Wang Yi, el de Seguridad Pública, Wang Xiaohong, y el de Defensa Nacional, Dong Jun, junto a sus contrapartes vietnamitas, el ministro de Relaciones Exteriores, Le Hoai Trung, el de Defensa, Phan Van Giang, y el de Seguridad Pública, Luong Tam Quang.
Este mecanismo constituye una importante plataforma de comunicación estratégica establecida por ambas partes por primera vez a nivel global con significado trascendental. Su propósito es salvaguardar la seguridad de los sistemas políticos y profundizar la colaboración. No solo es un requisito inherente para impulsar la construcción de la Comunidad de Futuro Compartido China-Vietnam, sino que también representa un paso necesario para revitalizar la causa socialista mundial, lo que demuestra plenamente el alto nivel y la naturaleza estratégica de las relaciones entre los dos partidos, a saber, el PCCh y el PCV, y entre los dos países (Embajada de China en Cuba, 2026).
De manera bilateral, cada uno de los ministerios homólogos definió seis objetivos estratégicos enfocados en la profundización del relacionamiento en medio de un complejo escenario que afecta a ambas partes. No obstante, se establecieron igual número de objetivos integrales que posteriormente fueron ratificados con la visita de To Lam a China.
De manera particular por cada una de las carteras, se estableció para el sector de las relaciones exteriores los elementos prioritarios que les permita mejorar no solo las relaciones, sino trabajar de manera conjunta en temas bilaterales y multilaterales. En ese sentido se proponen intensificar la coordinación y la colaboración multilaterales, apoyar las relevantes iniciativas y conceptos de la otra parte, llevar a cabo una comunicación estratégica sobre la toma de decisiones diplomáticas y las cuestiones internacionales y regionales, fortalecer la cooperación en plataformas multilaterales como China-ASEAN, Lancang-Mekong y BRICS. A su vez se incluye el elemento más sensible de los lazos bilaterales relativo a manejar adecuadamente las cuestiones marítimas y crear un entorno internacional más favorable para su respectivo desarrollo nacional.
En cuanto a la coordinación en temas de seguridad se logró el consenso en seis objetivos estratégicos como dar prioridad a la seguridad política y prevenir mejor las “revoluciones de colores”. También se acordó concentrarse en mejorar los mecanismos de cooperación en aplicación de la ley y seguridad en torno a ámbitos como la ciberseguridad, la lucha contra los juegos de azar en línea y el fraude de telecomunicaciones, el control de drogas, la repatriación de fugitivos y la recuperación de fondos robados, así como reforzar los intercambios y el aprendizaje mutuo en aspectos como la construcción de “ciudades seguras” y el fortalecimiento de la labor policial mediante la ciencia y la tecnología.
En tanto en defensa, frente a los riesgos y los desafíos externos de seguridad sin precedentes, los ejércitos de China y Vietnam, como fuerzas armadas se proponen trabajar para continuar mejorando la confianza mutua en materia de seguridad militar, ampliar aún más las áreas de cooperación, salvaguardar conjuntamente la seguridad y la estabilidad marítimas a través de interacciones virtuosas y llevar los intercambios y la cooperación binacionales en materia de defensa nacional a nuevas alturas, con el fin de establecer un ejemplo de unidad y autofortalecimiento entre los ejércitos de los países socialistas.
Para Vietnam, este momento es una coyuntura crítica en su impulso económico total. El país ha establecido un ambicioso objetivo de crecimiento sostenido del PIB anual de más del 10%. Alcanzar este objetivo exigente necesita el apoyo de China en varios aspectos. China no es simplemente un socio; es la reserva de recursos más estable y accesible que Vietnam puede aprovechar en medio de la turbulencia global. Vietnam, como un país cuya economía está fuertemente orientada a la exportación, simplemente no puede hacerlo solo en un entorno internacional volátil. Mantener una relación sólida con China es en sí mismo una forma de gestión de riesgos (Dongri, 2026), por lo que el mecanismo 3+3 tiene una significación sustantiva.
Relevancia de la visita del máximo líder de Vietnam a China
La primera visita a China del secretario general del PCV y presidente de la República, To Lam, tras asumir el cargo de jefe de Estado en el 2026, refleja las prioridades de la política exterior del país indochino. El viaje tiene lugar en un momento en que Vietnam busca ampliar su protagonismo, geopolítico y consolidar su papel como actor cada vez más activo en el escenario internacional. Hay una mayor percepción de la necesidad de transformarse en potencia media.
Durante su visita a China, el secretario general y presidente, To Lam mantuvo conversaciones con el secretario general del PCCh y presidente de China, Xi Jinping, el primer ministro Li Qiang, el presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, Zhao Leji, y el presidente de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, Wang Huning. El máximo líder vietnamita visitó Beijing, Hebei y Guangxi.
Con la visita se reafirmó la visión de la “Comunidad de Futuro Compartido Vietnam-China de Importancia Estratégica”, se expresó el interés en avanzar hacia una “Asociación Estratégica Integral de Alta Calidad” y los máximos líderes de ambos países encaminaron las propuestas hacia la visión de los objetivos “Seis más”, los cuales se enfocan en elevar la relación bilateral a un nuevo nivel. Estos se centran en:
- mayor nivel de confianza política,
- cooperación más sustantiva en defensa y seguridad,
- vínculos económicos más profundos,
- base social más sólida,
- coordinación multilateral más estrecha,
- gestión más eficaz de las diferencias.
En función del cumplimiento de la visión vietnamita hacia el 2045, líderes de Vietnam y China discutieron la posibilidad de que las principales empresas del gigante asiático amplíen inversiones en la nación del Sudeste Asiático, especialmente en sectores como la inteligencia artificial, la transformación digital, la fabricación inteligente y las ciudades inteligentes. Los máximos dirigentes, To Lam y Xi Jinping destacaron un elemento relevante, las dos naciones continuarán las reformas, pero no cambiarán la dirección del camino ni la naturaleza del sistema.
La conectividad de infraestructura estratégica ocupó un lugar central en la agenda, con prioridad para la cooperación ferroviaria. El mandatario vietnamita solicitó apoyo de China en financiación, formación de recursos humanos y transferencia tecnológica, con vista a operar y mantener sistemas ferroviarios electrificados. Asimismo, planteó ampliar el modelo de pasos fronterizos inteligentes y desarrollar zonas de cooperación económica transfronteriza en las provincias limítrofes (VNA, 2026). Ello está asociado al interés de avanzar en uno de los mayores proyectos de infraestructuras, que es la creación del Tren de Alta Velocidad vietnamita.
Consideraciones finales
Vietnam desde el 2024 ha iniciado una nueva era, en la que bajo la dirección de To Lam se están produciendo importantes transformaciones, incluyendo en el sistema político. Ello ha implicado en los últimos tiempos importantes cambios como la reducción del número de ministerios y agencias gubernamentales a 17. Más reciente, el poder se redujo concentrando en una misma persona los cargos de secretario general del PCV y presidente. Se asume así, una alineación en las estructuras del liderazgo de Vietnam con China, Cuba, Laos y la República Popular Democrática de Corea.
El carácter único y la importancia estratégica de las relaciones sino-vietnamitas se expresan por si solas en estos últimos tiempos. Ha sido el propio complejo escenario internacional y particularmente Estados Unidos bajo la administración de Donald Trump un catalizador para promover las sinergias bilaterales entre Hanoi y Beijing. La profundización de la cooperación integral y el avance conjunto de la construcción de una comunidad con un futuro compartido constituye una necesidad objetiva que sirve a los intereses fundamentales de ambas naciones.
La cooperación económica, comercial y financiera constituye la pieza central de la cooperación práctica bilateral. En 2025, China siguió siendo el mayor socio comercial de Vietnam, la segunda mayor fuente de inversión extranjera y la mayor fuente de turistas internacionales. Vietnam ascendió del octavo puesto al cuarto como mayor socio comercial global chino y el primero en la ASEAN. Ambas partes requieren estabilidad para avanzar a gran velocidad sus estrategias de modernización.
Este 2026 marca un punto de inflexión en las relaciones entre Vietnam y China, no solo por la visita de To Lam al gigante asiático que se convertirá incuestionablemente en uno de los eventos diplomáticos bilaterales más importantes del año para los dos partidos y estados, sino también por la creación del mecanismo estratégico 3+3, único en los sectores relevantes de asuntos exteriores, seguridad y defensa. La diplomacia de jefe de Estado emprendidas por To Lam y Xi Jinping acentúa la confianza mutua y el entendimiento. En tanto, la comunicación personal bilateral de los máximos líderes de ambos países y el intercambio permanente reduce los obstáculos para la cooperación integral bilateral y promueve la consolidación de una Comunidad de Futuro Compartido.
Referencias bibliográficas
Dongri Huan (2026). Imperative for China, Vietnam to enhance devt alignment. Global Times. Disponible en: https://www.globaltimes.cn/page/202604/1358834.shtml.
Embajada de China en Cuba (2026). China y Vietnam Celebran Primera Reunión Ministerial de Diálogo Estratégico “3+3” sobre Diplomacia, Defensa y Seguridad Pública. Disponible en: https://cu.china-embassy.gov.cn/esp/zgyw/202603/t20260317_11876527.htm.
General Administration of Customs of China (2026). China’s Total Export & Import Values by Country/Region, Dec 2025 (in USD). Disponible en: http://english.customs.gov.cn/Statics/3a0a3d5b-7a93-4be7-876a-e0f3b79b4e8c.html.
Huld Arendse (2026a). Mapping the China-Vietnam Trade Relationship: Key Trade Routes and Growth Drivers. Available in: https://www.vietnam-briefing.com/news/china-vietnam-trade-relationship-key-trade-routes-and-growth-drivers.html/.
Huld Arendse (2026b). Vietnam and China Deepen Financial Collaboration with Launch of Cross-Border Payment Network. Disponible en: https://www.vietnam-briefing.com/news/vietnam-and-china-deepen-financial-collaboration-with-launch-of-cross-border-payment-network.html/.
Li Aixin (2026). Enhancing China-Vietnam bond through practical cooperation. Disponible en: https://www.globaltimes.cn/page/202604/1359013.shtml.
VNA (2026). Profundizan cooperación estratégica entre Vietnam y China. Disponible en: https://es.vietnamplus.vn/profundizan-cooperacion-estrategica-entre-vietnam-y-china-post234510.vnp.
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